INFORME 2026
Las personas refugiadas en España y Europa
© Jaime Alekos
Las personas refugiadas en 2025
El XXIV Informe Anual de CEAR analiza la situación de las personas refugiadas en el mundo, en la Unión Europea y, principalmente, en España. Este año las cifras de desplazamiento forzoso descendieron por primera vez en la década; sin embargo, este descenso no obedece a una reducción de las necesidades de protección sino, al contrario, es resultado del auge de las políticas anti migratorias a nivel mundial.
En este informe analizamos, entre otras, la situación de los principales países de origen de las personas refugiadas y desplazadas y los principales obstáculos que tienen que enfrentar en su trayecto migratorio, así como en sus procesos de acogida e inclusión.
© Diego Menjívar
1. Éxodo Global
Cifras de desplazamiento forzado en el mundo
Principales crisis de desplazamiento y países de acogida a nivel global
© Abed al hakeem Abu reyash
Las personas refugiadas de Palestina: especial referencia a la situación en la región
2025 ha sido un año especialmente desesperanzador para la población palestina en Gaza. A principios de este año se produjo un alto al fuego, que fue rápidamente levantado de manera unilateral por una intensificación de las hostilidades israelíes en marzo. Apenas unas semanas antes, Israel imponía un bloqueo total a la ayuda humanitaria, y en mayo implantaba, con la colaboración de EE.UU. Un esquema de distribución de ayuda humanitaria que reemplazaba a los mecanismos oficiales, la Gaza Humanitarian Foundation. En agosto, se declaraba oficialmente, y por primera vez, la hambruna en la Franja. En este contexto, en noviembre de 2025 se alcanzaba un Acuerdo de Paz sobre la base del Plan de 20 Puntos de EE.UU., refrendado por el Consejo de Seguridad de la ONU. Sin embargo, múltiples expertos independientes y actores de la sociedad civil señalan que esta socava notablemente el derecho inalienable de autodeterminación del pueblo palestino.
© Diego Herrera
2. LA UNIÓN EUROPEA Y LAS PERSONAS REFUGIADAS
Rutas migratorias hacia la UE
En 2025, el número de llegadas irregulares a Europa se redujo a 158 003, un 24% menos que el año anterior. De estos descensos en llegadas, el más apuntado se produjo en la ruta Atlántica hacia las Islas Canarias, que recogió un 62% menos de llegadas respecto a 2024. Al igual que en 2024, un 91% de las llegadas se produjo por vía marítima. España, Italia y Grecia se colocaron, por otro año, como los principales destinos.
Este descenso no viene vinculado con una reducción de la peligrosidad: las rutas marítimas hacia Europa siguen destacando por su alta mortalidad, alcanzando en 2025 un total de 2 504 muertes y desapariciones. Como el año pasado, la gran parte de estas (53%) se producen en el Mediterráneo Central.
Cifras de asilo
Un total de 822 000 personas solicitaron protección internacional en la Unión Europea, un 19% menos que en 2024. Un año más, Alemania se situó a la cabeza en número de solicitudes, a pesar de un descenso del 31%. España baja a la tercera posición, siendo Francia el segundo país que más solicitudes recibió. Las personas que solicitaron asilo procedían principalmente de Afganistán, Venezuela y Siria.
La dimensión exterior del Pacto Europeo de Migración y Asilo
En 2025 tuvieron lugar una serie de debates críticos sobre la dimensión exterior del PEMA. El resultado de estas negociaciones fue la profundización del enfoque securitario del pacto a través de herramientas que erosionan el derecho de asilo y la dignidad de las personas migrantes y refugiadas.
Una de las cuestiones más controvertidas es la expansión del concepto de “tercer país seguro”, que permite a los Estados miembros declarar inadmisibles las solicitudes de protección internacional basándose en presunciones generalizadas, sin entrar al examen individualizado del fondo del caso.
También en esta dirección se está debatiendo el nuevo Reglamento de Retorno, que pretende aumentar el número de retornos y acelerar el proceso para ejecutar los mismos, recurriendo para ello a medidas como la detención prolongada.
© Jaime Alekos / CEAR
3. Derecho de asilo en España
Más que cifras
España fue el tercer país receptor de solicitudes de protección internacional de la Unión Europea; 144 396 solicitudes, si bien esta cifra supone un notable descenso respecto de 2024 (167 366, -13,7%). En 2025, el Sahel se une a América Latina y África Occidental como principales regiones de origen de las personas solicitantes: Venezuela continúa manteniéndose como principal país de origen, mientras que Malí desplazó a Colombia (que pasó al tercer lugar) como segundo país de origen. Les siguen Perú, Senegal, Marruecos, que presentan un descenso pronunciado. Palestina, Nicaragua, Somalia y Guinea completan la lista de los diez principales países.
Estos descensos responden a la entrada en vigor del nuevo Reglamento de Extranjería, en mayo de 2025, que provocó un efecto disuasorio en la presentación de solicitudes de protección internacional de aquellas nacionalidades con tasas de reconocimiento tradicionalmente bajas.
La tasa de reconocimiento de protección internacional en España sufrió un descenso apuntado del 18,5% al 11,2%, acorde al mínimo histórico en el reconocimiento de solicitudes de protección de asilo de la UE en 2025.
En total, se resolvieron 160 663 expedientes, un evidente del 67% respecto a 2024. Este ascenso es correlativo a una reducción, más tímida, del número de solicitudes pendientes de resolución (9, 6%).
11,2%
Tasa de reconocimiento de protección
9,6%
Solicitudes pendientes de resolución
Luces y sombras de la Reforma del Reglamento de la Ley Orgánica de Extranjería (RELOEx)
© Borja Suárez
Con la modificación del RELOEx, por un lado, se produjo la exclusión del cómputo del tiempo que una persona ha permanecido como solicitante de protección internacional para el acceso a las figuras del arraigo -salvo el familiar-, lo que desincentivó la presentación de solicitudes cuya resolución podría haber sido favorable. Esto relegó a las personas migrantes a la irregularidad administrativa, multiplicando su vulnerabilidad, su exclusión e invisibilidad sociales y legal.
Por otro, el régimen transitorio sobre aquellas personas cuya solicitud de protección internacional había sido rechazada, antes de mayo de 2025, obligó a estas personas a abandonar los recursos interpuestos contra las denegaciones, incluso cuando creían que las resoluciones podrían ser injustas, por miedo a perder la oportunidad de acelerar su proceso de regularización.
© Bruno Thevenin
4. Frontera Sur
En 2025, esta ruta registró un 62% menos de llegadas respecto de 2024 (17 788 frente a las 29 055 del año anterior), como resultado de las políticas de externalización de fronteras en países como Senegal y Mauritania. En este marco de control de de las migraciones también se ha percibido una fragmentación de las rutas tradicionales, desplazando Mauritania por Gambia, el sur de Marruecos, Guinea-Conakri y Senegal.
A pesar de la caída drástica de llegadas por esta ruta, la configuración territorial de estas según cada isla del archipiélago es idéntica al año 2024: la isla con más llegadas, con diferencia, fue El Hierro, seguida de Lanzarote, Gran Canaria, Fuerteventura y Tenerife. La Gomera mantuvo un nivel marginal de llegadas, mientras que en la Palma no se produjo ninguna.
En cuanto al origen de las personas que llegaron en 2025, las principales nacionalidades continuaron siendo Malí y Senegal. Este año, Senegal desplaza a Malí como principal país de origen, por una diferencia de tan solo 124 personas.
La infancia migrante sigue estando muy presente en esta ruta, formando el 15% del total de las personas llegadas por esta ruta, la mayoría sin referentes familiares. En Canarias, pese al descenso en las llegadas, la saturación crónica para atender a los menores migrantes no acompañados continúa siendo una brecha para su protección. En este contexto, en 2025 se produce el establecimiento de un mecanismo de reparto de menores migrantes entre Comunidades Autónomas tensionadas, así como la titularidad del Gobierno central sobre los que fueran solicitantes de asilo. Como resultado, Canarias pasó de tutelar a 5 566 menores no acompañados, a principios de 2025, a 4 506 a finales de año.
A diferencia del archipiélago canario, en las Islas Baleares se reportó un aumento, por segundo año consecutivo, de llegadas por vía marítima respecto de 2024 (7 320, +22%). Por islas, Mallorca e Ibiza fueron los principales destinos de estas llegadas.
El 70% de las personas que llegaban a Baleares fueron argelinas, aun cuando el 50% del total de llegadas a Baleares estaban representadas por personas de origen subsahariano.
Respecto de la ruta Somalia-Baleares, que ya se apreciaba en 2024, esta se ha venido a consolidar en 2025.
Las rutas hacia el sur peninsular y Levante han sufrido ciertas modificaciones en este 2025. Por un lado, se desactivó la ruta que unía Marruecos con la provincia de Málaga, mientras que el tránsito entre Marruecos y Cádiz/Algeciras disminuyó. En esta última ruta, el 97,12% de las personas que llegaron a costa eran de origen marroquí.
En Ceuta, las llegadas por vía terrestre aumentaron en un 39,2% respecto de 2024 (un total de 3 523 personas), mientras que las entradas por la vía marítima se redujeron a tan solo 4 personas. La mayoría de estas llegadas se realizaron a nado, incluyendo niños y niñas, desde Marruecos. Entre las principales nacionalidades de origen destacan Marruecos, Argelia, Bangladés, Egipto, Palestina, Siria, Túnez o Yemen. Los saltos a la valla, más marginales pero constantes, son realizados en su mayoría por ciudadanos del Sahel y África Occidental.
En Melilla, el aumento de llegadas por vía terrestre, la mayoría a nado, fue mucho más exponencial que en el caso ceutí (un incremento del 181,9%). En este caso, la proporción de jóvenes, adolescentes, niños y niñas de nacionalidad marroquí es mayor.
© Bruno Thevenin
5. Acogida e inclusión
Especial atención a la infancia no acompañada
La atención a la infancia no acompañada solicitante de protección internacional constituyó uno de los principales desafíos del año. Persisten graves carencias estructurales, como la ausencia de procedimientos estandarizados para evaluar las necesidades de protección específicas de los menores y la invisibilización de vulnerabilidades como la trata, la violencia o los problemas de salud mental, que continúan sin ser abordadas de forma holística por el sistema de asilo.
Además, a lo largo de 2025, CEAR ha atendido a menores con necesidades urgentes de atención sanitaria evacuados de Gaza. CEAR participó activamente en la atención de estas familias, ofreciendo alojamiento, orientación jurídica, apoyo psicológico y acompañamiento integral. Sin embargo, los continuos traslados, las demoras administrativas y, sobre todo, la imposibilidad de reagruparse con los familiares que permanecen en Gaza, impide materialmente el ejercicio del derecho a la extensión familiar, agravando el sufrimiento de personas que cargan con profundas secuelas físicas y mentales de la campaña de genocidio.
© César Dezfuli
El impacto del racismo y la xenofobia en el acceso efectivo a los DESC
El racismo y la xenofobia constituyen barreras estructurales que condicionan el acceso efectivo a los derechos económicos, sociales y culturales de las personas solicitantes y beneficiarias de protección internacional. Estas discriminaciones, presentes tanto en el acceso a la vivienda y al empleo como en el trato institucional, generan desconfianza, aislamiento y exclusión, agravadas por la proliferación de discursos de odio en el entorno digital.
© Guillem Trius
6. Propuestas
Propuestas
7. PARA SABER MÁS
La normalización del odio: discursos racistas y su impacto sobre personas migrantes, solicitantes de asilo y refugiadas
En los últimos años se ha intensificado la presencia de discursos de odio en el espacio público, especialmente dirigidos contra personas migrantes, solicitantes de asilo y refugiadas. Para ellas, estos marcos discursivos no solo inciden en cómo la sociedad los percibe, sino que afectan directamente a sus condiciones de vida.
El desplazamiento forzado de población saharaui, y el traslado de colonos al Sáhara occidental a la luz del derecho internacional
El 14 de noviembre de 2025 se conmemoró el quincuagésimo aniversario de la firma de los Acuerdos de Madrid entre España, Marruecos y Mauritania, que marca el inicio de la ocupación del territorio del Sáhara Occidental por parte de Marruecos, y de la transformación estructural en la composición étnica del Sáhara Occidental.
© Lorem ipsum dolor
Materiales
